云井山陵园
被访者中的殡葬从业者对现行制度了解的比例不到50%,这种低知晓率影响到惠民政策的实施。从单位来看,殡仪馆平均知晓率为 58%,公墓为 44%,最低的是服务公司,仅为 31%。究其原因,殡仪馆多数是事业单位,人员比较稳定,从业时间也较长,对政策了解较多。服务公司和公墓人员稳定性较差,公司的培训和学习也较少,不仅影响到从业者对法律的认知,更影响到专业知识的学习和服务技能的提高,这需要引起重视。(二)约 1/3 的被访者认为需要制定或完善殡葬制度需要制定或完善的殡葬法律制度的 8 个选项平均选择率为 38%,见图 3。其中,多数选项在 33% 以上,可以看出各种制度都有约 1/3 需要完善,殡葬制度建设任重道远。
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佳木斯市民政局副局长李世威: “从今年2月1号开始,整体的佳木斯市包括外县和建三江已经实行了惠民殡葬政策,就是说在遗体接运、遗体寄存、遗体火化和一年之内的骨灰寄存这4项基本殡葬服务,我们实行了全民免单。只要所有的佳木斯市的居民,包括抚远、建三江等等的,在佳木斯市的所有的殡仪馆都享受直接免除相应费用的政策。基本的免除标准是市区免除790元,外线县结合它本地的发改、物价部门给定价,略有差异,但差异不是特别大。这项惠民殡葬政策出台之后,群众的满意度极度的提升,原来是92%以上,现在已经提高到将近98%,大家比较满意。我们把敬享园就是殡仪服务中心搬到东郊殡仪馆之后,实际上就可以‘一站式’的就把4项基本服务就全部都办完了,老百姓非常方便。”
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在很多人面临急难时,“黄牛”趁乱倒卖殡仪馆的号源,让原本壅塞的通道雪上加霜。12月末,上海警方抓捕了20多个“黄牛”,一定程度上缓解了殡仪馆面临的困境。
在上海,按一般流程,从开具死亡证明到追悼会的流程,大约相隔3-5天,郊区可能需要7天。而到落葬、“做七”这个步骤,则更长。现在,很多殡仪馆已经无法开追悼会,家属需要尽量压缩最终告别的时间。很多情况下,这个时间仅有几分钟。
第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地,属于第三产业。第四条 建立公墓应当选用荒山瘠地,不得占用耕地,不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。第五条 公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。