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云井山陵园

“一把手”挂帅保障落实。殡葬改革工作实行一把手工程。明确责任。成立杜曲镇推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组，镇主要领导担任组长，分管领导具体负责实施，各行政村党组织书记明确为本村殡葬改革工作第一责任人。完善机制。实行镇领导包区、包村干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制，层层盯死看牢，不留死角，发现有亡故人员的及时上报，并督促其火化。严格奖惩。自4月16日起，镇域内普通群众亡故火化前10名、11至20名分别给予亡故家属现金2000元、1000元奖励;各行政村每火化一例，奖补村级移风易俗经费500元、村级红白理事会活动经费200元;对连续两个月火化率排名后3位的行政村负责人进行约谈预警，连续三个月火化率排名后三位的行政村负责人进行追责;对瞒报漏报和工作不力的严肃处理。“一盘棋”布局统筹推进。发挥集体智慧，整体推进殡葬改革工作。

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第三种方式是入土的。从公墓角度将其划分成公益型公墓和经营型公墓。此次会加大公益型公墓的供给，由政府来调控和制定价格。而经营型公墓是采取市场价格，但政府会参与指导价格，这种方式个人需要承担一定的费用。针对近年来，公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大等问题，征求意见稿也作出了一系列强化公墓、骨灰堂管理规范的规定。例如，针对安葬环节存在的价格贵、不环保等突出问题，分别从增加土地供给、突出公益属性、强化价格监管、规范日常管理等方面进行规范。

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与人们肃穆的神情和暗淡的服装相反，德国的墓地是万紫千红、鲜花盛开。墓地四周是鬱鬱葱葱的树木，主要是四季常青的苍松翠柏。在暖和的季节，百花齐放，鲜花既代表了人们对死者的追思，也是对生者的慰藉。每当想起死者，人们会到墓地去扫墓、献花，静静地呆上一会儿，以寄託自己的哀思。

殡仪服务、丧葬用品市场混乱等情形，不仅损害了公众的利益，也影响了殡葬行业形象。为此，征求意见稿也作出了一系列针对性的规定：不得巧立名目，不得误导、捆绑、强迫消费，不得限制使用自带的合法丧葬用品等内容。对家属自带的符合环保要求的殡葬用品不能禁止，也不能捆绑消费。同时对价格部门应该履行怎样的职责也提出了要求。

一、主要调查结论1997 年国务院颁布《殡葬管理条例》后，各部门出台的殡葬政策较多，针对当前实施的殡葬制度以及待完善的制度进行调研，得到如下结论。（一）50% 以上的被访者对 1997 年后出台的殡葬政策了解不全面对 1997 年后出台的殡葬制度 7 个选项的知晓率，平均选择率是 41%，不到一半，见图 1。从业者有半数对国家、各省的殡葬政策名称都不了解，对政策的内容更是一知半解，这不利于殡仪服务的开展及殡葬改革的推进。